La facultad de Hacienda divide al oficialismo
La votación general se saldó con 72 apoyos y 34 votos en contra. En la discusión de los artículos reservados, el resultado fue de 72 a favor y 37 en contra, sin que prosperaran las modificaciones propuestas. Según el comunicado del Senado del 20 de octubre de 2026, el dictamen se envió al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales.
Sheffield centró su rechazo en quién tendrá la potestad de delimitar las restricciones al efectivo. Según DPL News, presentó propuestas de modificación a los artículos 13 y 14, relativos a la elección de sectores estratégicos y actividades relevantes en los que solo se aceptarían pagos digitales. Sus propuestas fueron rechazadas.
Don Giovanni explica en su columna de Periódico Correo que Sheffield defendió que esa decisión correspondiera al Banco de México, operador de SPEI y CoDi, en lugar de a Hacienda. El senador alertó del riesgo de que "un tecnócrata que no fue electo sino designado, pueda generar un monopolio o un control de precios, fatales para el pueblo mexicano".
El legislador también reprochó a la Comisión de Economía haber aprobado el dictamen en menos de una hora, sin un examen a fondo. El panista Miguel Márquez Márquez presentó, por su parte, 200 reservas que tampoco prosperaron. El columnista sitúa la discrepancia de Sheffield dentro de su propia bancada: la ley pertenece al paquete fiscal respaldado por la presidenta Claudia Sheinbaum y el oficialismo apenas introdujo cambios.
El uso del efectivo y las excepciones previstas
El alcance de las futuras decisiones de Hacienda se debatió en un país donde el efectivo sigue teniendo un peso considerable. Los datos del Censo Económico 2024 recogidos en el dictamen contabilizan 5,4 millones de unidades económicas, de las que el 95,5 % son microempresas. El 80,7 % utiliza efectivo al comprar y el 83,8 % al cobrar sus ventas.
La ley contempla una excepción para las contingencias: si un evento afecta temporalmente a la disponibilidad de los sistemas, se podrá pagar en efectivo o con cheque, según el comunicado del Senado.
En su análisis, Don Giovanni rechaza las advertencias de parte de la oposición sobre una desaparición casi total del efectivo, pero reconoce que la dependencia de billetes y monedas plantea dificultades para aplicar la norma. También señala su dimensión recaudatoria: pasar operaciones a medios electrónicos permite seguir mejor el rastro del dinero y facilita la fiscalización. Su advertencia es que la presión por aumentar la recaudación podría anteponerse a las condiciones de comerciantes y consumidores que todavía dependen del efectivo.
Qué medios de pago y herramientas incluye la ley
La norma no se limita a una única tecnología. Entre las modalidades contempladas figuran las transferencias, la domiciliación, las tarjetas de débito y crédito, los códigos QR y los dispositivos de comunicación de campo cercano (NFC). Para la contratación de servicios financieros, incorpora la CURP Digital y el Expediente Digital Ciudadano como mecanismos de confianza.
Aunque la elección de los sectores corresponde a Hacienda, el Banco de México tendrá atribuciones en el desarrollo de los pagos electrónicos. Podrá poner en marcha programas informáticos que faciliten las transferencias, dictar disposiciones para homologar las aplicaciones de servicios financieros y proporcionar infraestructuras que amplíen el acceso de la población a esos servicios.
Pix, la referencia brasileña
La columna contrapone la persistencia del efectivo en México con los avances de otros países en pagos instantáneos y cita el sistema brasileño Pix. El Banco Central de Brasil lo lanzó en noviembre de 2020. Según un informe del FMI de julio de 2023, hacia mayo de ese año ya lo habían utilizado más de 140 millones de personas, cerca del 80 % de la población adulta, y 13 millones de empresas.
El informe recoge un volumen superior a 3.000 millones de transacciones mensuales y atribuye a Pix la incorporación de 71,5 millones de personas al sistema financiero formal. También detalla diferencias en plazos y costes: una operación con Pix se liquida, de media, en 3 segundos, frente a los 2 días de las tarjetas de débito y los 28 de las de crédito.
Según el FMI, Pix es gratuito para las personas y cuesta a los comercios el 0,33 % del importe de la operación. Las cifras comparables para las tarjetas son del 1,13 % en débito y del 2,34 % en crédito.
