A quién afecta el nuevo límite salarial
La principal restricción afecta al salario que se puede utilizar para cotizar. Para las nuevas incorporaciones y para quienes terminen su periodo contratado y quieran continuar, las opciones serán el último salario base de cotización registrado al abandonar el régimen obligatorio o ese importe más una Unidad de Medida y Actualización (UMA). La UMA diaria de 2026 es de 117,31 pesos y la base no podrá quedar por debajo del salario mínimo general vigente.
Hasta ahora se podía elegir una base muy superior al último salario real, con un máximo de 25 UMA, equivalente a 2932 pesos diarios. Semanario ZETA y Vanguardia ilustran el cambio con el caso de alguien que cotizaba por 500 pesos al día: su nuevo límite será de 617,31 pesos.
El acuerdo AS2.HCT.101026/302.P.DG recibió la aprobación del Consejo Técnico del IMSS en una sesión extraordinaria celebrada el 10 de octubre de 2026. Según ambos medios, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 21 de octubre y entró en vigor al día siguiente para las nuevas solicitudes y los reingresos.
Para las personas ya inscritas se mantienen las condiciones de acceso, las semanas cotizadas y las aportaciones efectuadas, sin afectar a sus derechos, explica Marco A. Mares en su columna de El Economista. Las personas trabajadoras independientes podrán seguir cotizando mediante su propio esquema, pero no combinarlo con la Modalidad 40, cuyo nombre oficial es Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio.
Sin retroactividad y con inscripción digital
El acuerdo también cambia la fecha desde la que se reconoce una nueva incorporación. Desde el 22 de octubre, sus efectos comienzan al presentar la solicitud. Antes podían remontarse al día siguiente de la baja laboral si se abonaban las cuotas correspondientes y los accesorios legales. Con la nueva regla deja de ser posible cubrir esos periodos anteriores mediante pagos retroactivos.
La inscripción deberá tramitarse únicamente por medios digitales. Las direcciones de Incorporación y Recaudación y de Innovación y Desarrollo Tecnológico tienen el encargo de adaptar los procedimientos para que los registros afiliatorios sean trazables y consistentes.
Eduardo Alcaraz Prous, titular de la Unidad de Incorporación al Seguro Social del IMSS, explicó, según El Debate, que los ajustes buscan impedir las simulaciones y asegurar un uso correcto del mecanismo, preservando los derechos de pensión de los trabajadores.
Las aportaciones y el coste de las pensiones
La cuota de 2026 equivale al 14,438 % del salario base de cotización elegido, frente al 13,347 % de 2025, según UnoTV. Los incrementos anuales previstos por la reforma de 2020 continuarán hasta llegar al 18,8 % en 2030. Mares sitúa el coste de cotizar por el anterior máximo de 25 UMA en unos 12 700 pesos para un mes de 30 días.
El diagnóstico preliminar recogido en la columna señala que la Modalidad 40 transfiere una parte importante de recursos del sistema y, eventualmente, del presupuesto federal al asegurado, especialmente bajo la Ley de 1973. Según ese análisis, el valor presente de una pensión vitalicia suele exceder ampliamente las aportaciones realizadas, lo que genera pasivos para el IMSS.
Mares recoge casos de pensiones de entre 50 000 y 80 000 pesos mensuales, o incluso superiores, en función de las semanas cotizadas y la edad, con tasas de reemplazo elevadas. Semanario ZETA aporta otro ejemplo del esquema anterior: con 2000 semanas cotizadas y jubilación a los 60 años, un trabajador podía alcanzar al menos 61 500 pesos al mes. También señala que algunos trabajadores próximos a jubilarse obtenían más de 80 000 pesos mensuales.
La columna describe la Modalidad 40 como una de las estrategias con mejor retorno para quienes estaban cerca de jubilarse bajo la Ley de 1973 y podían pagar las cuotas. Para el sistema, en cambio, advierte de una presión financiera creciente durante la coexistencia de las generaciones de las leyes de 1973 y 1997. En esta última, el impacto es menor porque la pensión depende de la cuenta individual de Afore.
El documento citado por Mares también apunta a un uso creciente de la modalidad. Algunos reportes mencionan aumentos superiores al 100 % en determinados periodos, además de irregularidades como simulaciones, subidas bruscas de salarios y empresas fantasma.
Reacción política y revisión financiera
Las restricciones llegaron al pleno del Senado el 22 de octubre de 2026. Según La Jornada, la senadora del PRI Claudia Anaya calificó el acuerdo de "decretazo", sostuvo que impediría a muchas personas acceder a una pensión justa y cuestionó que el Consejo Técnico del IMSS tuviera facultades para aprobarlo. El presidente de la Mesa Directiva, Higinio Martínez, anunció que remitiría el asunto a la Junta de Coordinación Política para su revisión inmediata.
La revisión financiera coincide con un conflicto laboral en el instituto. Mares lo describe como una de sus crisis laborales más graves de los últimos años, tras el segundo rechazo consecutivo de los trabajadores a la subida salarial ofrecida por el IMSS. La plantilla también denuncia graves carencias para atender a una población derechohabiente creciente. El columnista plantea, además, si el examen general de las finanzas abordará el coste de la reciente incorporación de numerosos grupos que presionan la oferta de servicios.
El objetivo del análisis de la Modalidad 40 es determinar su viabilidad a medio y largo plazo. La Dirección de Finanzas dispondrá de un máximo de seis meses para entregar el estudio, con apoyo de las áreas de incorporación y recaudación, prestaciones médicas, prestaciones económicas y sociales, jurídica e innovación y desarrollo tecnológico.
Una vez recibido el análisis, la Dirección Jurídica tendrá otros seis meses para presentar al Consejo Técnico una propuesta de modificación normativa, según Semanario ZETA y Vanguardia.
